Description de l’aide
Le Fonds Social Européen est un des trois fonds structurels de l’Union européenne avec le FEDER (Fonds européen de développement régional) et le Fonds de cohésion (pour des actions dans les domaines de l’environnement et des infrastructures de transport d’intérêt commun), dont la mission commune consiste à réduire les écarts entre les niveaux de vie des peuples et des régions de l’Union européenne. Tous les Etats membres en bénéficient.
Pour la période 2007-2013, le nouveau règlement FSE bénéficie d’un budget évalué à environ 1 milliard d’euros et finance des projets liés à la formation et à l’adaptation professionnelle, à l’accroissement du taux d’emploi, à l’inclusion sociale et à la lutte contre la pauvreté.
Le Fonds Social Européen possède désormais deux dimensions ou “objectifs”, sur des zones géographiques spécifiques :
Objectif Convergence-croissance et emploi : Pour les régions en retard de développement
- Plus des deux tiers de l’argent des fonds structurels sont destinés aux régions dont le PIB (produit intérieur brut) par habitant est inférieur à 75 % de la moyenne communautaire. L’objectif est de les aider à rattraper leur retard en soutenant leur activité économique et en les dotant d’équipements et d’infrastructures. Les fonds structurels interviennent conjointement dans ces régions.
- 22 % des européens sont concernés par cet objectif. En France, il concerne les DOM (Réunion, Guadeloupe, Martinique, Guyane), la Corse et trois arrondissements du Nord-Pas-de-Calais.
Objectif Compétitivité régionale et emploi : Système de formation et de promotion de l’emploi pour les zones en difficulté structurelle
- Il vise à redynamiser des zones industrielles, rurales, urbaines ou dépendantes de la pêche qui connaissent des difficultés économiques comme la mutation de secteurs de l’industrie ou des services, le déclin des activités traditionnelles en zones rurales, une situation de crise en milieu urbain, des difficultés affectant l’activité de pêche.
Cet objectif concerne tout le territoire de l’Union européenne à l’exception des zones relevant de l’Objectif Convergence-croissance et emploi. Il a pour mission de soutenir l’adaptation et la modernisation des politiques et des systèmes d’éducation, de formation et d’emploi. Lutter contre le chômage en facilitant l’accès au marché de l’emploi, favoriser l’égalité des chances entre les femmes et les hommes sur le marché du travail, aider au développement des compétences et des qualifications professionnelles, stimuler la création d’emplois sont quelques unes de ses priorités.
Il peut être mobilisé par les P.M.E. qui ont des projets de formation.
- L’éligibilité des dépenses doit être définie au niveau national. En France, l’aide FSE, d’un montant annuel maximal de 75 000 €, est accordée pour une durée de trois ans. Le FSE accorde des aides individuelles ou globales non remboursables, des aides remboursables, des bonifications d’intérêt et des micro-crédits, et des aides sous forme d’achat de biens et services au travers de procédures d’appel d’offres.
Le FSE ne prend pas en compte la TVA récupérable, ni les intérêts débiteurs ni l’achat d’infrastructures.
Bénéficiaires
Les porteurs de projets pouvant bénéficier de cette aide européenne sont les conseils généraux, conseils régionaux, collectivités locales, PME/PMI, associations, etc.
Les entreprises en création peuvent bénéficier du fonds FSE s’il est démontré un réel effort de recrutement.
Le projet peut favoriser la lutte contre le chômage, l’insertion des personnes en difficulté, l’égalité des chances pour tous, l’éducation et la formation tout au long de la vie, la modernisation et l’innovation dans les organisations de travail ou l’amélioration de la participation des femmes au marché du travail.
Le FSE finance ainsi des actions d’accompagnement, d’information, de formation et de préformation à destination des salariés et des demandeurs d’emploi comme :
- l’accompagnement, le tutorat et la formation des publics en difficulté
- la formation des salariés, des demandeurs d’emploi ou des publics en insertion
- l’information du public éloigné de l’emploi
- les actions spécifiques en faveur du public féminin
- les actions en faveur du public handicapé
- la formation et l’information grâce aux TIC, notamment en zone rurale
- l’ingénierie de projet de développement local ayant une incidence sur la thématique de l’emploi.
Les personnes physiques ne peuvent pas présenter de projet sans le support d’une structure juridique.
Calcul du montant
Le FSE intervient en cofinancement sous la forme d’une subvention en remboursement des dépenses engagées.
Les actions sont financées à hauteur de 45 %. Toutefois, les projets de formation des entreprises, les actions liées à la création d’entreprises et à la formation des emplois jeunes sont financés à hauteur de 40 % en moyenne.
Le FSE est uniquement versé en remboursement de dépenses réalisées, sur la
e d’un bilan d’exécution. L’organisme bénéficiaire conservera l’ensemble des pièces des justificatives utilisées pour la réalisation de ce bilan.
Les subventions du FSE sont destinées à couvrir des dépenses de rémunération ou des dépenses de fonctionnement. Les achats d’investissement comme les biens mobiliers ou immobiliers sont interdits.
Les dépenses non éligibles au FSE sont notamment les frais bancaires, les intérêts d’emprunts et de compte courant, les commissions ou indemnités extra légales accordées au personnel, le coût des équipements amortissables, le coût des constructions et les salaires des fonctionnaires.
Plafond : Non plafonnée
Conditions particulières
En dehors de l’adaptation du projet aux axes prioritaires, l’attribution de la subvention est conditionnée par des obligations précises :
L’obligation de publicité
Elle s’applique à tous les bénéficiaires d’une subvention du Fonds Social Européen. Ils doivent notamment faire figurer l’emblème de l’Union européenne sur leurs affiches, brochures, dépliants, documents, mais aussi sur les attestations de suivi de stage ou de certificats de réussite établis à l’issue d’une formation.
Les autres obligations
- Suivi des actions
Les organismes bénéficiaires de crédits FSE s’engagent à renseigner les indicateurs de réalisation, liés au projet co-financé, dans le cadre de bilans d’exécution annuels.
- Préparation des contrôles
Les organismes peuvent être amenés à justifier de la réalité des dépenses déclarées à la demande de corps de contrôle nationaux ou communautaires. Ils devront procéder à une comptabilité séparée des dépenses déclarées et conserver l’ensemble des pièces correspondantes pendant une durée de 10 ans après le dernier versement communautaire.
Le principe de complémentarité
Le Fonds Social Européen n’intervient jamais seul (sans le complément d’autres ressources). En effet, un porteur de projet doit d’abord obtenir un cofinancement public et éventuellement privé, avant de demander le concours du FSE. Ce cofinancement peut prendre la forme d’une lettre d’intention d’un partenaire public ou privé (qui peut être l’apport du porteur de projet lui-même).
Organisme instructeur
Direction Départementale du Travail, de l’Emploi et de la Formation Professionnelle (DDTEFP) de votre département